Propone prohibir el clientelismo y distribución de cuantiosas sumas de contribuciones

TRENTON – Cumpliendo con lo que prometió durante su campaña en el 2005, el Gobernador Jon S. Corzine presento hoy las últimas piezas de su plan para crear un Gobierno mas abierto, honesto y responsable.

"Tenemos la responsabilidad absoluta de devolver a nuestros constituyentes el máximo por sus contribuciones al erario,” dijo Corzine. “Esto requiere ética en el gobierno, lo cual es fundamental. Pero también es una responsabilidad fiscal y esencial para poder afrontar la crisis económica y financiera por la que estamos atravesando.

Este año el presupuesto del Gobernador Corzine demostró su responsabilidad fiscal al repartir más de la mitad de un total de $32.9 mil millones en ayudas a propietarios de casas para disminuir los impuestos de su propiedad, reduciendo los gastos en general, recortando los gastos del gobierno y destinando dineros para reducir la deuda del estado. Ese mismo enfoque de honestidad y responsabilidad se debe aplicar a nuestra política de ética.

"Hoy estamos actuando con razón," dijo el gobernador. “Estamos terminando lo que comenzamos, terminando con los acuerdos detrás de puertas, las conocidas reparticiones de influencia y los intereses privados de las viejas políticas. Esta reforma terminará con el clientelismo político de una vez por todas y en todos los niveles del gobierno.

El gobernador Corzine firmo dos órdenes ejecutivas diseñadas para no detener el paso a las evasivas que permiten el clientelismo (pay-to-play) e impondrá una nueva prohibición en la forma de negociar los contratos públicos de desarrollo. El gobernador también firmo una orden ejecutiva para crear un comité de apoyo que recomiende diferentes maneras de fortalecer las políticas de ética de los gobiernos locales para mejorar el orden público, el cumplimiento de la ley y la capacitación.

Muchas de las reformas propuestas por el gobernador requieren acción legislativa y el gobernador pedirá que esta sea una legislación incluyente para promulgar dichas reformas. El programa de reformas de políticas de ética acabará con las evasivas en las leyes del clientelismo que aplican a los gobiernos de los condados y a nivel local, y que terminará con los malos manejos que se dieron a principios de este año.

El gobernador Corzine dijo, “A principios de este año, el presidente del Senado Codey y el Vocero Roberts expresaron su apoyo a la prohibición del clientelismo político en todos los niveles del gobierno. Ellos también incluyeron una prohibición de donaciones a cambio de favores políticos en la reforma que anunciaron a principios de año, la cual esta incluida en la actual propuesta de reformas. “Los felicito por sus esfuerzos y anticipó que trabajaran junto con sus compañeros republicanos en la Legislatura para ratificar las medidas de esta reforma. Esta reforma debe de ser un esfuerzo bipartidista.”

Las propuestas del el Gobernador Corzine que necesitan acción legislativa incluyen; extender la reforma en contra del clientelismo a las escuelas de distritos y a las autoridades regionales de servicios públicos; prohibir los contratos de exclusividad y cambiar la ley de contratos del gobierno; reducir el limite de las contribuciones por parte de las organizaciones 527 , las cuales son exoneradas del pago de impuestos y similares entidades; y convertir el comité estatal de éticas en una junta de representación civil.

El gobernador dijo, “Hemos llegado al punto donde los ciudadanos de Nueva Jersey han llegado a creer que el Gobierno en vez de ser, por la gente y para la gente, es un gobierno de y para los políticos, cabildeos, y de personas con influencia y aquellos que siempre están influyendo en todo nivel en el clientelismo,” dijo el gobernador. “Hoy damos fin a esa era. Hoy sentamos la pauta para que Nueva Jersey, una vez más, sea el modelo para los demás. Nuestra gente se merece más que eso.

Plan de reformas Éticas

• Aborda todos los problemas mayores

• Clientelismo
• Manejos de dineros y reformas en la financiación publica de campañas
• Reformas de contratación
• Implementación de éticas, conformidad y preparación
• Declaración de información financiera
• Otros asuntos

• Completa asuntos restantes de la agenda de reformas de éticas y del gobierno incluidos en la campaña del 2005
  
1. Crear posición de Contralor estatal – efectuado en el 2007
2. Terminar el clientelismo en todos los niveles del gobierno – efectuado bajo este plan.
3. Parar “ la puerta giratoria” de cabildeo por titulados que se alejan del gobierno – efectuado en el 2006
4. Restringir los contratos de exclusividad – se comenzó con la Orden Ejecutiva del 2006 y se completa bajo este plan
5. Prohibición de contribución de dineros para conseguir favores – efectuado en este plan
6. Prohibición de acumulación de pensiones - se comenzó en el 2007 y completado por una ley aprobada recientemente.
7. Consolidar la financiación publica de campañas – efectuado en el 2007
8. Reestablecer oficina de activistas públicos – efectuado en el 2006
9. Creación de la creación de éticas de miembros publico del estado - efectuado por este plan

• Alcanza logros establecidos por la Legislatura a comienzos de la sesión legislativa
  
• Eliminar los mecanismos que permiten dar la vuelta a las prohibiciones de clientelismo
• Prohibición de la contribución de dineros para conseguir favores
• Revisión detallada del comité legislativo de ética – Medida ratificada en Abril del 2008
• Modernizar código legislativo de ética – adoptado por la Asamblea legislativa en Marzo del 2008

Reformas por Decreto

Clientelismo

• Prohíbe contribuciones de contratistas y sus asesores
• Fortalecer la actual prohibición en referencia a contratistas para así incluir las contribuciones hechas por compañeros de firmas con servicios profesionales sin importar el porcentaje de posesión en dicha firma o compañía.
• Abordar el tema de la evasión de las restricciones actuales extendiendo la actual prohibición desde los contratistas con el estado y sus contribuciones a la dirección de la asamblea legislativa y a comités municipales.

Las prácticas anteriores serán codificadas en una subsecuente legislación

Aplicación de éticas

• Escoger a un grupo de apoyo que haga recomendaciones sobre si se necesita o no ajustar las Leyes de Ética del Gobierno Local para que se ajusten con la Ley de interés en conflictos del estado o si la responsabilidad debe venir de la junta financiera local a otra entidad que se enfoque solo en éticas de gobierno. El grupo de apoyo debe considerar como implementar el entrenamiento y el cumplimiento del programa de éticas local.

Declaración de información financiera

• Actualizar la Orden Ejecutiva para la declaración de información financiera, para que cubra a las juntas y posiciones creadas, que debe asegurarse que estas estén sujetas a declarar la información en una forma transparenté y detallada.

Reformas Requiriendo Legislación

Clientelismo

Gobierno de estado y autoridades

• Redactar la Ordenes Ejecutivas para que fortalezcan la prohibición en contrataciones del estado y crear una nueva prohibición en re-urbanizadores del estado.

Gobiernos y autoridades de municipios y condados

• Ampliar la ley para que incluya las contribuciones de socios profesionales y firmas de servicio sin importar la cantidad de sus acciones en la compañía.
• Prohibir las contribuciones de los gobiernos y autoridades, contratistas de condados, a candidatos y comités municipales de sus respectivos condados, y prohibir contribuciones de los gobiernos municipales y autoridades/contratistas municipales hacia candidatos y comités de condados en sus respectivos condados.
• Mejorar el cumplimiento y la aplicación de medidas asegurándose de que la ley estatal se aplique uniformemente en todos los gobiernos locales teniendo en cuenta que con una ley fortalecida no habrá necesidad del mosaico actual de leyes/ordenanzas locales.
• Prohibir contribuciones por condados y re-urbanizadores locales y sus asesores (modelo prohibido a nivel local para ser establecido por decreto)
• Prohibir contribuciones de inmobiliarias buscando aprobación de construcciones.

Escuelas del Distrito

• Redactar las leyes actuales en un código de Responsabilidad con las Regulaciones de la Educación con respecto a el clientelismo (el cual cubre contribuciones a juntas de candidatos de escuelas) y extender la prohibición para contribuciones por contratistas de escuelas del distrito a candidatos de condados, comités de condados, candidatos municipales y comités municipales donde la escuela del distrito se encuentre ubicada.

Autoridades de Servicios Regionales

• Extender las restricciones de contribuciones comenzando con contratistas estatales e incluyendo a contratistas de servicios regionales por proceso legislativo

Auditores

• Prohibir contribuciones por firmas que auditan y socios de clientes que auditan (como fue recomendado en el informe estatal del interventor de Agosto del 2008)

Manejos de dineros para conseguir favores (dinero blando)

Estas reformas ayudaran a prevenir que los comités del partido sean usados para evadir el clientelismo y las leyes que limitan la financiación pública de campañas.

Con excepción de ciertas restricciones en comités de condados, las leyes actuales permiten a los comités de partidos políticos a hacer contribuciones sin ningún límite a candidatos y otros comités de partidos.

Bajo estas reformas, contribuciones de condado a condado serán prohibidas, así como también las contribuciones de comités municipales a comités municipales en otros condados.

Los comités de partidos políticos solo serán permitidos a hacer contribuciones ilimitadas a candidatos o comités de partidos electores dentro del su ya previsto campo de influencia del comité del partido político.

Comités del estado

• Imponer una nueva anualidad limitada de $25K en contribuciones de los comités del estado hasta un comité de dirección legislativo
• Imponer un nuevo limite anual de $7,200 en contribuciones de comités estatales a PAC.

Comité de dirección legislativo (LLCs)

• Imponer nuevos anualidades limitadas en contribuciones de LLCs a comités estatales ($25K), a otros LLC ($25K),a un comité de condado ($25K), a un comité municipal ($ 7,200), a un condado o candidato municipal ($8,200), y a PAC ($7,200)

Comités de condados

• Imponer una nueva anualidad de $8,200 en contribuciones por comités municipales a candidatos en otra municipalidad.
• Prohibir contribuciones de un comité municipal a otro comité municipal de otro condado e imponer una anualidad limite de $7,200 en contribuciones en el mismo condado.
• Prohibir contribuciones de un comité municipal a comités de condados en otros condados e imponer una nueva anualidad límite de $25K en contribuciones de un comité municipal a su propio comité de condado, comité estatal, o a un LLC y limitar a $7,200 en contribuciones a un PAC.

Bajar Limites En Contribuciones

• Bajar limite de contribuciones actuales a un comité de condado de $37K a $25K.

577s y Grupos Similares

• Requiere una mayor declaración de la información para publicidad dentro de cierto periodo antes de la elección

Reforma de Contratación

• Redactar/codificar decreto No. 37 (2006) (Autoridad estatal independiente de compras/ contratos públicos y reformas de gobierno) y proveer a el gobierno el poder de vetar las minutas de las pocas autoridades donde el poder no existe (comisión reabastecimiento de agua del distrito del Norte de Nueva y Comisión de Alcantarillado de Passaic Valley)
• Cambiar la ley de contratos locales públicos, ley de contratos con escuelas publicas, y la ley de contratos con colegios de condados para demandar “un proceso abierto y justo” como mínimo procedimiento para todos los contratos de servicios otorgados.
• Cambiar la ley de contratos públicos, la ley de contratos con escuelas publicas, y la ley de contratos con colegios de contados para demandar “contratos competitivos” por contratos asegurados.
• Reformar rotación de auditoria y selección de practicas para mejorar la independencia de los auditores. ( Incluir recomendaciones del informe estatal del interventor de Agosto del 2008 )

• Prohibir a firmas auditoras a proveer otros servicios a clientes de públicos de auditoria durante el tiempo de la auditoria.
• Requerir rotación de auditores por lo menos cada 10 años, reemplazar un solo año de contrato de intervención con un contrato de 5 años sujeto a terminación o violación de estándares profesionales o regulaciones similares, y requerir un proceso competitivo de selección.

Implementación de Éticas, cumplimiento, y prácticas

• Cambiar la ley actual para hacer la comisión estatal de éticas una miembro del cuerpo público, como lo es el comité legislativo de éticas.

Declaración de información financiera

• Fortalecer Declaración de información financiera legislativa

Con respecto a fuentes de ingresos

Otras Reformas

• Prohibir uso de fondos subsidiados por el estado para contratar personas de influencia que influyan al gobierno estatal.
• Cambiar estatutos criminales para agregar ofensas de corrupción a la lista de “hechos delictivos” bajo el estatuto estatal RICO
• Modernizar los debidos requerimientos de financiación de campañas por medio de la autoridad ELEC para establecer unas penalidades que mas adelante se pedirán en los reportes de financiamientos de campaña y otras violaciones administrativas de leyes de elección ( Modelos en ley federal)
• Cambiar la ley con respecto a penalidades en el incumplimiento a declarar información financiera para que una multa diaria aplique a empleados pero si no se declara junta deudora y los miembros de la comisión después de una debida llamada de observación sea automáticamente removido de su posición, esto suplantaría la multa